Премошћивање дигиталног јаза: Племенски програм широкопојасног повезивања

Племенски програм широкопојасног повезивања је стална иницијатива владе САД да обезбеди финансирање и инфраструктуру за затварање дигиталног јаза. Ево прегледа програма и напретка оствареног од његовог почетка 2021.

Шта је Племенски програм широкопојасног повезивања?

Племенски програм широкопојасног повезивања био је део Закона о консолидованим апропријацијама из 2021. пакет подстицаја и потрошње који је делимично имао за циљ решавање проблема који су произашли из ЦОВИД-19 пандемија.

Почетна инвестиција у ТБЦП била је 980 милиона долара, које је влада наградила као грантове.

Ови грантови имају за циљ да плате за примену широкопојасног приступа, учење на даљину и телездравство уз субвенционисање трошкова мрежа на племенским земљама. Након огромног одговора на програм, Конгрес је фонду ставио на располагање још 2 милијарде долара.

Првобитни услови грантова су такође промењени у светлу 280 пријава за финансирање. Тренутне одредбе су:

• Примаоци морају посветити новац пројекту у року од 18 месеци (првобитно шест месеци).
• Средства се морају потрошити у року од четири године (више од једне године).
• Сва преостала средства морају ићи за даље пројекте широкопојасног приступа; не морају да врате било какав остатак америчком трезору.
  

Колико је грантова до сада додељено?

Програм је у току и, од апликација које је примио током периода за пријаву (који је затворен у септембру 2021.), тренутно су активна 132 пројекта са укупним финансирањем од око 1,7 милијарди долара. Пријаве иду преко Националне управе за телекомуникације и информације; појединачне награде су различите у зависности од пројекта, а остатак пријава је у току.

Следећа табела показује како су награде подељене по регионима, према НТИА:

Регион	Локација	Пројекти	Финансирање (милиони)
Аљаска	Аљаска	21	$386.1
источњачки	Алабама, Арканзас, Конектикат, Делавер, Дистрикт Колумбија, Џорџија, Флорида, Илиноис, Индијана, Кентаки, Луизијана, Мејн, Мериленд, Масачусетс, Мисури, Мисисипи, Њу Хемпшир, Њу Џерси, Њујорк, Северна Каролина, Охајо, Пенсилванија, Роуд Ајленд, Јужна Каролина, Тенеси, Вермонт, Вирџинија, Запад Вирџинија	12	$35.5
Источна Оклахома	Оклахома (источна)	6	$150.2
Греат Плаинс	Небраска, Северна Дакота, Јужна Дакота	10	$126.2
Хаваии	Хаваии	1	$17.2
Средњи запад	Ајова, Мичиген, Минесота, Висконсин	11	$77.3
Навахо	Навахо нација (ограничена Аризоном, Колорадом, Новим Мексиком и Јутом)	2	$84.1
Северозапад	Ајдахо, Монтана (западна), Орегон, Вашингтон	12	$137.9
Пацифиц	Калифорнија, Невада (југозападна)	18	$154.7
Роцки Моунтаин	Монтана (централна и источна), Вајоминг	4	$143
Соутхерн Плаинс	Канзас, Оклахома (западна), Тексас	7	$60.7
југозападно	Колорадо, Нови Мексико	12	$236.4
Вестерн	Аризона, Невада, Јута	16	$124.2

Шта је дигитални јаз?

Дигитални јаз је општи појам који описује неједнакост у приступу тренутним технологијама као што су паметни телефони, рачунари и приступ интернету.

Ова техничка неравнотежа може утицати на различите демографске групе, уз доста преклапања. Неки примери укључују:

• Становници руралних или на други начин удаљених подручја.
• Људи са нижим примањима.
• Припадници маргинализованих расних и етничких група.

Дигитални јаз се може развити из неколико разлога. Једна уобичајена појава је недостатак инфраструктуре у насељеном подручју. На пример, телеком компанија не сме да гради мобилне куле или инсталира брзи интернет у ретко насељена подручја јер им је финансијски корисније да опслужују места са већим потенцијалом купаца.

Слично, проблеми у ланцу снабдевања могу створити технолошке пустиње. Снабдевање технологијом као што су рачунари и други уређаји у некој области може да трпи због тога што неке компаније не испоручују тамо, на пример.

Диспаритет у приходима је такође велики покретач овог питања; људи који не зарађују много новца можда неће моћи да приуште најновији хардвер, најбржи интернет, па чак ни приступ местима на којима могу бесплатно да користе ову технологију, попут јавних библиотека.

Како дигитална подела утиче на Индијанце?

Пошто дигитални јаз често утиче на људе који живе далеко од прометних, урбаних подручја, посебно је тешко погодио резервате Индијанаца и друге племенске земље.

А Студија америчког Бироа за попис становништва 2013-2017 открила неке кључне диспаритете. Иако није посебно истраживао старосједилачке популације, открио је неколико корелација између приступа интернету и прихода, густине насељености и демографских група. Ови подаци су рашчлањени по округима, које је Биро за попис поделио у три групе:

• Углавном урбано: мање од 50,0% становништва живи у руралним подручјима.
• Углавном рурални: 50,0 - 99,9% становништва живи у руралним подручјима.
• Потпуно рурално: 100% становништва живи у руралном подручју.

Неки од закључака студије укључују следеће;

• Просечан углавном урбани округ имао је стопу претплате на широкопојасну мрежу од преко 75%, у поређењу са 67% углавном руралних и 65% потпуно руралних округа.
• Само 13% округа са стопом претплате од 80% или више било је углавном или потпуно рурално. 88% округа са стопама испод 60% било је углавном или потпуно рурално.
• Просечна стопа повезивања у окрузима са средњим приходом домаћинства од најмање 50.000 долара била је преко 77%. Просечна стопа у заједницама са средњим приходима испод 50.000 долара била је 65%.
• Индијанци су имали стопу претплате од 67%, док су Индијанци у просеку имали 82%.
• Индијанци који живе у резерватима или другим племенским земљама имали су стопу претплате од 53%.

Проблем може бити гори него што мислимо

Цифре изнад су засноване на дефиницијама Бироа за попис становништва, које тврде да 72% домородаца живи у "урбаним" области (тј. заједнице од најмање 2.500 људи), али друге студије сугеришу да ова дефиниција није ни тачна ни практичним.

"Двапут невидљив: Разумевање руралне домородне Америке“, студија из 2017. коју су урадили Сарах Девеес и Бењамин Маркс из Института за развој првих нација, фактори удаљености града или града независно од становништва. Уместо тога, фактори као што су густина становања, учесталост путовања на посао и урбанизација чине разлику између руралних и урбаних подручја.

Ова студија има пет категорија становништва, делимично заснованих на подацима Министарства пољопривреде САД Рурално-урбани позивни бројеви. РУЦА кодови додељују пописни тракт са бројем између 1 и 10, при чему се "руралност" повећава заједно са кодом. Пет категорија су:

• Сеоски: мање од 16 стамбених јединица по квадратној миљи.
• Градић: 16-24 стамбене јединице/квадратна миља и РУЦА од 4 и више.
• Екурбан: 16-64 јединице/квадратна миља и РУЦА мањи од 4.
• Субурбан: 65-1.600 јединица по квадратној миљи и РУЦА мањи од 4.
• Урбан: више од 1.600 јединица по квадратној миљи и РУЦА мање од 4.

Ови бројеви сврставају 54% америчких Индијанаца и домородаца Аљаске у руралне и мале градове, 30% у приградска и приградска насеља, а само 16% у урбана.

Ове разлике не мењају закључак Бироа за попис становништва да само нешто више од половине староседелаца на племенским земљама има приступ широкопојасном интернету. Али они сугеришу да су проблеми којима програм Племенске широкопојасне везе има за циљ да се позабаве можда већи него што сугерише оригинално истраживање.

Да ли је ТБЦП успео?

Трибал Броадбанд Цоннецтивити Програм је био општи, али само делимичан успех. Новац гранта који је изашао тренутно ради на томе да направи разлику у недовољно покривеним подручјима становништва САД. Али потражња је већа него што је Конгрес првобитно планирао.

Након што је почетно финансирање од милијарду долара постало доступно, програм је добио предлоге пројеката у вредности од 5 милијарди долара. Законодавци су програму додали још 2 милијарде долара 2021. (укупно 3 милијарде долара), али то још увек није довољно за финансирање сваког захтева.

Да ли ће ТБЦП на крају успети да се позабави и поправи дигитални јаз између америчких Индијанаца и Аљаске Домаће становништво у великој мери зависи од његове способности да обезбеди додатна финансијска средства како за предложена тако и за будућност пројектима.